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立法怎么讲好法言法语

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姚树举

来历: 学习时报  阅读字号: 2021-12-05 08:19:05

本年发布的《全国人大常委会2021年度立法作业计划》将“自觉遵从立法技能规范,讲好法言法语”作为全面推动科学立法、民主立法、依法立法的基本要求之一。讲好法言法语,规范运用立法言语,是进步立法质量的必要条件。只要讲好法言法语,完成立法言语规范化,进步法案表达效果,才干精确了解适用法令、完成法令司法公正、推动全民遵法,进步新时代立法作业整体质效。

精确掌握立法方针。讲好法言法语,首要要精确了解立法方针,以立法方针为指引拟定法令,精确表述、遵循落实党的建议,并将其转化为法言法语。其次是正确掌握立法意图和立法内容。成文法以立法言语为载体,法案表达形式服务于法案内容。只要精确掌握立法方针、立法内容,立法起草者才干科学运用法言法语,规范法案内容,完成最佳立法效果。

遵从立法表达规矩。讲好法言法语,应当遵从立法技能规范,保证法案起草遵从逻辑规矩、语法规矩和修辞规矩,使法案逻辑结构谨慎、条文表述科学、用语规范一致。一是遵从逻辑规矩。法案起草应当遵从逻辑规矩,精确运用立法言语,保证立法言语的同一性、明确性和不矛盾性,保证立法表达赋有逻辑性,防止逻辑错误。二是遵从语法规矩。法案起草应当契合句法规矩、词法规矩和标点规矩。即便法案标点也会影响法的了解和适用。三是遵从修辞规矩。保证立法言语的明确性、精确性、概括性,力求立法言语精确性与含糊性相平衡,完成专业性与浅显性相和谐。此外,法案起草应当运用中性言语,防止显着的倾向性表达。

完善立法技能规范。立法技能规范,尤其是立法表达技能规范,是讲好法言法语的重要指引,应当进一步加以完善。一是参阅和学习国内外先进立法例、立法经历,概括立法修法史料,注重、深化立法理论特别是部分法立法理论研讨,活跃吸收部分法立法理论、解说理论研讨成果,结合法令司法案例,进一步探寻、提炼、细化立法表达技能规范。二是注重撰写中心和当地立法技能规范,拟定赋有操作性、一致适用的立法技能规范。三是加强立法言语规范化研讨。立法言语规范化研讨是跨学科的体系工程。运用立法学、部分法、法理学、逻辑学、言语学等多元学科知识,运用归纳办法,深化、体系、精细地研讨立法言语规范化,有用进步立法言语研讨成果的可操作性和转化率。

注重立法起草规范化。一是精确掌握立法言语的一般规矩,遵从立法表达规矩,娴熟运用立法表达技能,规范运用立法言语,以求极致的工匠精力和作业办法,重复推究法案表述,进步立法言语规范化水平。二是依据立法方针和立法意图,正确运用立法起草原理,遵从立法起草作业规矩,加强、改善立法调研作业,密切联系法令司法实践,坚持科学立法准则、民主立法准则、法制一致准则、可操作性准则,着力进步立法质量、立法效果、立法功率。三是注重运用立法理论、解说理论研讨成果,结合法学理论特别是部分法专业原理,规范运用立法用语,加强法案联接,添补立法缝隙,保证法令规范内部融贯、外部和谐,推动立法修法科学化。四是讲好立法所涉范畴专业言语。扩展吸收专家型人大代表参加法案起草、证明和修正完善作业,听取立法相关范畴专家定见,保证立法言语契合相关范畴专业知识。

推动立法言语检查准则化。首要,健全完善立法言语检查准则,充分发挥立法用语规范化专家咨询委员会的本质检查效果。加强不同范畴专家检查立法言语的互动,进步立法定见和建议的合理性、科学性。其次,人大常委会委员审议草案,应当加强审议法案文本的规范性,规范运用立法言语、相关学科专业用语表达审议定见,保证和进步法案审议质量。约请作业内容与法令草案密切相关人员列席会议,仔细听取、采用其定见和建议。最终,完善法令草案揭露征求定见反应机制,广泛听取社会公众定见。经过立法言语检查,保证法案用语实在遵循党的建议、立法方针,精确反映人民利益和毅力。

加强立法人才保证。高质量立法需求强有力的人才支撑。一是注重立法技能基础教育,开设立法起草原理课程,体系教学立法言语规范运用办法。二是完善立法作业准入准则,把立法言语专业才能、法令专业才能等作为招录立法作业者的重要考量规范。三是充分认识立法言语的法令专业特点,经过调任、选拔、挂职等方法,从法令实务部分、法令院校、科研院所和其他单位遴选立法作业者,推动立法部队专业化,建造新时代高素质立法作业部队。四是加强立法言语专题训练,促进立法言语理论及运用经历交流,进步立法作业部队的法令专业才能、逻辑思维才能、言语表达才能,使立法作业部队娴熟掌握和运用法言法语。

编 辑: 冯 添
责 编: 于 浩

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